全团深入推进农村青年创业致富“领头雁”计划
农村青年创业致富“领头雁”培养计划年初启动以来，各级团组织通过创业培训、金融服务、结对帮扶、交流合作、组织凝聚等手段，培养了约17.5万名农村青年创业致富“领头雁”，广泛组建了基层青年创业组织，在农村青年中兴起了立足农业农村创业致富的新热潮。
一、聚焦解决农村青年创业“三难题”
缺资金、缺技术、缺商业模式是农村创业青年反映较为集中的三大“拦路虎”。“领头雁”计划坚持问题导向、把握主要矛盾、结合农村实际、运用多种方式，积极探索解决农村青年创业的瓶颈问题。
1.针对“缺资金”，强化金融支持。针对农村创业青年“融资难”和“融资贵”这两大问题，各级团组织在创新担保方式、争取优惠政策、提升金融服务专业水平等方面积极探索，努力提高农村青年创业贷款工作的“含金量”。
一是创新担保方式，破解“融资难”问题。各地团组织注重发挥增信作用，开发青年创业专属金融产品，积极创新担保方式，广泛开展联保、互保、抵押担保、信用担保，深化青年互助型、导师帮带型、基金支持型、产业扩张型等新型担保方式。四川“蜀青邮贷”、黑龙江“农青加邮”等专属产品，均在贷款对象、金额期限、担保方式、奖励措施等方面实现了对农村青年定向倾斜。
二是争取政策支持，破解“融资贵”问题。各地团组织积极争取政府资源，灵活应用市场手段，通过贷款贴息、风险投资、股权基金、信贷保险等方式，不断完善创业贷款优惠政策。团中央每年直接筹措资金3000万元，支持近1500个县级团委青年创业工作。安徽、云南等地争取财政资金支持，用于青年创业贷款贴息。山东、河南、江西等地联合金融机构，为创业青年贷款提供利率优惠。
三是开展团银合作，提升金融服务专业水平。2013年以来，团中央联合银监会及各金融机构试点开展了选派优秀青年金融干部赴县级团委挂职工作，有效提升了共青团服务青年创业的专业化水平。2014年初，团中央和邮储银行探索建立了体系化合作模式，深化了双方在青年创业贷款、创业创富大赛、基层干部交流挂职等方面的合作。
2.针对“缺技术”，强化智力支持。调研反映，农村创业青年“缺技术”，既表现为缺乏宏观政策信息，又体现在缺少具体专业技能。各地团组织着重从政策解读和技术培训两个方面入手，发挥系统效应、促进供需对接，争取党政和社会资源支持，努力为农村青年创业提供智力支撑。
一方面，加强与政府涉农部门合作，强化涉农政策的宣传和解读。各级团组织连续3年开展了政府部门与农村青年致富带头人“倾听心声·共促发展”活动，召开座谈会3200余场， 面向28万人次农村青年进行了政策宣讲。另一方面，加大创业培训力度，先后与有关部委合作开展了“阳光工程”“青年星火带头人培训工程”“农村青年科技特派员创业行动”“雨露计划·扬帆工程”等示范培训项目。争取财政经费，集中力量举办“领头雁”示范培训班。组织高等院校和科研机构的农业专家、农业技术人员组建专家服务团，帮助解决创业致富中的科技难题。同时，各级团组织将市场机制引入培训工作，积极开发团企合作的培训项目。团中央与微软等企业合作开展了青年创业就业技能培训项目。河南、湖北、陕西等地分别与阿里巴巴集团、千里马工程机械公司、振华集团等大型企业合作开展技能培训。
3.针对“缺商业模式”，提供导师辅导。在日益成熟的市场环境中，农村创业青年只凭敢闯敢干就能成功的阶段已经过去，以经营形态、管理机制、运营经验、市场人脉等为核心内容的商业模式在青年创业中发挥着越来越重要的作用。针对这一新变化，各级团组织努力为创业青年提供“伙伴式”导师辅导，在理念、经验、方法等方面给予支持。在“领头雁”计划中，各地团组织依托青年创业协会组织普遍建立了创业导师机制，为培养对象协调专家或涉农企业家作为创业导师，传授致富经验。内蒙古依托自治区青年企业家协会开展“百企强百乡”——青年企业家携手基层促发展共同行动。安徽成立大学生村官创业导师团，聘任导师99名，对省青创协大学生村官分会会员进行一对一结对辅导。
二、积极构建创业服务体系“三平台”
促进农村青年创业创富是一项系统工程，既需要针对突出问题的具体支持，也需要着眼优化环境的平台支撑。各级团组织在做好资金、技术、经验等方面帮扶工作的同时，深入整合各类资源，加快推进创业服务体系建设。
1.建设创业展示平台。举办青年创新创业大赛和展销活动，帮助农村青年发现创业项目、集聚创业资源、实现要素对接。2014年，团中央联合相关部委和金融机构举办了中国青年涉农产业创业创富大赛，帮助数千个项目在资金、技术、市场和商业模式等方面得到了支持、达成了合作。农村青年致富带头人协会结合中国（寿光）国际蔬菜科技博览会，开展了农村青年创业致富“领头雁”特色产业交流活动，促进了产品展销、企业推介和市场拓展。
2.建设创业孵化平台。各地团组织借助党政、高校、社会力量，推进青年创业园区、创业基地、见习基地的规范化建设，着力增强孵化功能，为创业青年提供综合性创业服务。北京、天津、安徽、青海、宁夏等地建设了多种形式的孵化平台，形成了各具特色的地方经验。
3.建设创业组织平台。各地团组织注意加强涉农创业青年协会（组织）培育和建设，全国目前共建立22个省级青年涉农创业协会，1762个县级青年创业协会（组织）。这些协会在组织会员产业交流、信息互享、互惠担保，搭建会员与政府涉农部门、金融机构的沟通平台等方面发挥了积极作用，服务和凝聚了大批农村优秀创业青年。安徽将农村青年致富带头人全部吸纳加入各级青年创业协会，在提供服务的同时注重发挥其示范带动作用。河南在省、市、县三级建立青农联95个，吸纳会员10661人。
三、主要经验
在实施“领头雁”计划、促进农村青年创业创富工作中，形成了若干体现时代特征、遵循市场规律、符合农村实际的工作经验。
一是抓身边典型。与市场激励力量强大、榜样传导机制完善的城市不同，农村青年创业创富经常面临着内生动力不足的问题。农村是典型的熟人社会，有着村看村、户看户的传统，抓典型、作示范，是做好农村青年创业引导的有益经验。各级团组织把“寻找乡村好青年”活动作为重要载体，以“践行核心价值观·携手共筑中国梦”为主题，广泛寻找农村青年身边的优秀典型，在基层产生20余万名乡村创富好青年、乡村道德好青年。2014年，各级团组织在25843个乡镇开展用身边人身边事讲述创富故事活动，传递青年奋斗精神，激发青年创业潜能。连续九届开展“全国农村青年致富带头人”评选表彰活动，加大对优秀青年致富带头人及其企业、合作社的宣传力度，激励和引导农村青年投身农业现代化建设。同时，注意将农村创业青年“领头雁”纳入乡村团干部队伍，为农村基层党团组织培养和储备了大量青年后备人才。
二是抓重点群体。当前越来越多外出务工青年返回家乡开展涉农创业。各级团组织感受到，这些青年眼界相对开阔，市场意识相对较强，积累了一定的社会资本，优先支持他们创办农民合作社、家庭农场、电子商务站点，可以发挥显著示范作用，带动更多农村青年创业致富。安徽采取“团校企”协作模式，开展“现代青年农场主”孵化工作。湖北以高校毕业生创业者、返乡创业青年、大学生村官为主要对象，组织实施“田园小康——‘领头雁’培养计划”。贵州通过春晖黔归人才创业示范园、春晖行动驻外联络处感召在外游子回乡创业。2015年初，团中央联合有关单位下发《关于实施大学生返乡创业行动的通知》，重点支持大学生返乡从事涉农行业创业。
三是抓新型业态。找准大方向是创业成功的前提。各级团组织认识到，在经济发展新常态的背景下，大规模的创业机遇蕴藏在产业结构升级所形成的各类新业态中。电子商务是目前最重要新型业态之一，为农村青年创业提供了广阔空间和更多机会。各地团组织利用青年熟悉网络的优势，大力开展农村青年电商培育和扶持工作，取得良好成效。团中央联合商务部启动实施“农村青年电商培育工程”，目前已投入专项资金200余万元，着力培训电子商务导师和农村青年电商。浙江实施“电子商务进万村工程”，引导青年逐步建立农村电子商务服务体系。甘肃实施“一村一电”工程，按照“培训＋孵化＋培育”的模式，培育农村青年电商及农村电商骨干企业。安徽推动青年电商园建设，举办大学生村官电子商务示范培训班。江苏实施农村青年电商创业扶持计划，设计开发“青年电商贷”金融产品，为电子商务创业青年量身打造专属信贷产品。
