山东打出"组合拳"全面加强基层团组织建设

　　共青团山东省委始终把团的基层组织建设和基层基础工作作为"生命力工程"来抓。2013年以来，以深入贯彻落实团十七大和省十三次团代会精神为契机，打出一套"组合拳"，进一步夯实基层基础，增强基层团组织的活力和战斗力。

　　一、抓县乡团委换届、基层团建书记项目和示范性基层团组织创建，提升基层团组织活力

　　一是继2010年换届后推动全省县乡团委大规模集中换届，114个县（市、区）、1062个乡镇街道参加。将县乡团干部配备、乡镇街道团的组织格局创新等工作在换届过程中统筹部署推进。市县两级团委深入基层全面摸底，加强督促指导，争取党委支持，强有力进行推动。淄博市高青县探索实施了副科级干部兼任乡镇街道团（工）委书记，设团（工）委第一副书记的团干部配备模式。团省委实行换届进展情况半月报送制度，严肃换届纪律，及时通报情况。各地通过换届调整充实了基层团干部队伍，有力调动了基层团干部工作积极性。

　　二是借鉴党建工作好的做法，深入实施基层团建书记项目。各市抓住团组织建设面临的重点难点问题，结合团省委年度基层团建书记项目设计指南，科学选题，自行设计申报，实行项目化管理、"一把手"负责，团省委严格把关，加强过程控制，以此探索活跃基层共青团工作的新路径，打造一批基层团建品牌，发挥示范带动作用。2013年上半年，评选表彰了团潍坊市委"社区青少年启航驿站"等12个2012年度优秀项目，评审立项了团济南市委"新兴领域直属团组织建设的探索"等22个2013年度项目。

　　三是各市按照重视程度高、组织建设好、队伍建设好、工作机制好、阵地作用好、工作开展好"一高五好"的标准要求，在县（市、区）范围内开展示范性基层团组织创建，对乡镇街道团(工)委、县直部门（单位）团组织、县乡所属中职中学团委、组织关系隶属于县乡的国有企业和非公企业团组织、县范围内的社会组织团组织等5类基层团组织分类考评，细化梳理创建标准，实行总量控制和年度淘汰制，树点扩面，整体推进，加强了基层团组织规范化建设。目前已完成首批创建单位的验收评选，全省确定了26个省级和一批市级示范性基层团组织。

　　二、抓市县团干部配备协管和作风建设，配强管好团干部队伍

　　一是针对市县团干部配备工作中"抓就见效、松就反弹"的问题，团省委争取党委组织部门支持，持续发力抓配备，确保了市县两级团干部三项配备率整体稳定。同时，全面实行县级团委班子成员变动情况备案制度，在对6个市进行试点后全面推开，要求团市委在收到县级团委班子成员变动的征求意见函并反馈协管意见后，及时向团省委组织部报备，特殊情况下需要提前报备，团省委协助团市委共同做好协管工作。

　　二是确定2013年为全省共青团系统的"作风建设年"，扎实开展团省委机关党的群众路线教育实践活动，广泛征求意见建议，深入查摆"四风"问题，立说立行抓整改。比如落实了机关全体人员工作日24小时禁酒；党组成员带头不搞特殊化，坚持自己打扫办公室、自己提水，团内互相称"同志"；以整治"两节"风气为契机，严禁收受地方礼品，加强廉政建设。民主生活会后，针对查摆剖析的"四风"问题，团省委党组提出对症施策、标本兼治，着力做到"四个突出"，即整改措施的制定突出青年机关特点、突出党组成员带头、突出全员广泛参与、突出长效管用；努力实现"五个提升"，即通过整改，实现思想认识水平、班子战斗力、青年群众工作能力、为民务实清廉形象、共青团事业发展水平全面提升。围绕把改造主观世界作为根除"四风"的总开关"、采取切实措施确保真正"走进青年"、以改进会风文风促进作风转变、从小事小节入手整治"四风"、进一步完善工作机制、大力加强制度建设等六个方面，制定整改方案和整改任务书，狠抓整改落实。

　　三、抓团员发展管理和团章学习，着力增强团员意识和团员队伍先进性

　　一是组织全省各级团干部和广大团员认真学习团章。团省委集中购置新修订的《中国共产主义青年团章程》，发至省市县乡四级团组织和中职中学团委书记。在突出重点、全员覆盖上下功夫，把学习团章的任务落实到每一个基层团组织、每一名专兼职团干部和广大团员，要求承担发展团员任务的中职中学团委书记重点学习；结合县乡团委换届工作，对新选配的专兼职团干部进行重点培训。在丰富形式、学深学透上下功夫，要求原原本本、原汁原味学，全省每名团干部通读团章不少于2遍；各级团组织把团章作为团干部培训的重要内容，广泛开展"团章集中学习周"等活动，丰富学习载体，加深对团章的理解。在学用结合、学以致用上下功夫，各级团组织在认真学习团章的基础上，深入思考"为了谁、依靠谁、我是谁"这个最根本的问题，把牢团的政治属性，紧紧围绕团章规定的共青团基本任务来谋划推动工作，旗帜鲜明地彰显团的政治本色。

　　二是团省委针对一些市县基层团组织执行团章要求不严格、履行程序不完善、团学比例偏高、团员意识教育薄弱等问题，与中国青少年研究中心联合开展专项课题研究，部署大样本调研，探索实行入团志愿书、团员证编号省级层面统一管理，规范入团程序及信息统计，强化团员意识教育，从最基础性工作着手，加强全省团员队伍建设。